今年4月15日是第五个全民国家安全教育日。坚持总体国家安全观，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。

　　进入新世纪以来，非典、甲流、高致病性禽流感、中东呼吸综合征、埃博拉病毒感染、新冠肺炎……重大新发突发传染病疫情迅速成为人类共同的威胁，各国都难以独善其身。新冠肺炎作为重大新发传染性疾病疫情，属于生物安全的范畴，给我国带来了深刻的教训，也让我们付出了沉重的代价。应该深入探讨此次疫情发生和应对过程中存在的问题，充分认识生物安全对群众健康、国家安全和人类发展的重要性。要站在国家安全的高度，积极研究、加强和完善重大疫情防控举措，从体制机制上创新，在健全国家公共卫生应急管理等体系建设的基础上，提高应对突发重大公共卫生事件的处置能力与水平，筑牢生物安全的防线。

　　生物安全风险骤增

　　生物安全包括防控重大新发突发传染病和动植物疫情、生物技术研发与应用、实验室生物安全、生物资源和人类遗传资源安全、防范外来物种入侵与保护生物多样性、应对微生物耐药、防范生物恐怖袭击、防御生物武器威胁等八个方面。公共卫生安全属于生物安全的一部分。

　　生物安全的影响因素有全球人口增长及其活动范围的持续扩大对自然环境的扰动加剧、全球气候变化加剧使极端天气事件和自然灾害频发、前沿新兴生物技术快速发展带来科技伦理挑战和风险、战略性生物种质资源非法交易及食源性动物源性病原体和疾病媒介的流动等。

　　从国内来看，为了有效提升生物安全水平，就要将生物安全纳入国家安全体系。要将新冠肺炎疫情等公共卫生安全事件上升到生物安全、国家安全的高度，并通过对这次抗击新冠肺炎疫情的反思，重塑我国公共卫生安全体系，特别是要在疾病预防控制体系、重大疫情救治体系、公共卫生服务体系、应急物资采购供应与保障体系、国家储备体系、组织领导指挥体系等方面不断完善，逐步构建生物安全领导（决策）体系、生物安全组织协调体系、生物安全风险防控体系、生物安全监督体系、生物安全法制体系和生物安全治理体系。

　　从全球来看，当前生物安全的最大挑战是新发突发传染病疫情不断出现，疫情传播越来越快和越来越广。2015年，寨卡病毒流行不到一年时间就传播全球，感染了40个国家约50万人。这次新冠肺炎仅4个月左右就感染了超过200个国家的民众，至今仍在进一步蔓延。

　　同时，生物技术的双刃剑效应与生物威胁，新型的生物恐怖不断出现，追踪溯源面对严峻考验，防范生物恐怖袭击难度大增。总之，国际生物安全呈现从偶发风险向现实持久威胁转变、威胁来源从单一向多样化转变、威胁边界从局限于少数区域向多区域甚至全球化转变、突发生物事件影响范围已经从民众健康拓展为影响国家安全和战略利益、传统生物安全问题与新型生物安全问题交织、外来生物威胁与内部监管漏洞风险并存等特点。

　　全面提升生物安全治理能力

　　生命科学和生物技术的突破性进展在预示着美好前景的同时，也将人类社会置于各种不可预知的安全风险之中。基因工程技术、合成生物学技术等新兴生物技术的双重使用日益引起国际社会的关注。相关技术在重大疫情和自然灾害防控中可发挥重大作用，但相关研究成果的不当使用也可能对人类社会造成不可逆转的重大灾难，亟须从国家安全的战略高度，制定法律规范，加以严格监管，提升生物安全的治理能力。一是要坚持底线思维，尽早对各种生物安全风险做出预警和防控，力争从源头上化解各种生物安全风险和重大隐患。二是要建立生物安全法律保障体系，把生物安全纳入国家安全法制体系。三是要通过多种政策工具促进生命科学研究和生物技术创新，为国家生物安全防护提供坚实的科学依据和技术支持。四是加强全民生物安全教育。

　　提高国家生物安全治理能力，应从生物安全认知与宣传、生物安全防范与监测、生物安全管控与危机应对这三个方面入手，形成从认知到应对的全方位的生物安全防控网。

　　在生物安全认知和宣传方面，充分认识到生物医学研究的双重性，防范生物医学研究潜在的风险和问题；

　　在生物安全防范与监测方面，要从国家安全和人类命运共同体安全的高度，进一步强化现有生物医学研究中的各种生物安全规范，构建起基于国家安全考量的生物安全监测体系；

　　在生物安全管控与危机应对方面，相关部门应及时建立国家生物安全管控和应对委员会，建立国家重大生物安全相关材料、数据和研究管控目录，对各类可能爆发的生物安全危机展开系统性和前瞻性研究，从而确保在出现重大生物安全危机时，能够针对具体情况在最短的时间内，提出科学合理的应急方案。